“一國兩制”方針是黨和國家實現祖國統一大業的基本國策，實現祖國完全統一是中華民族根本利益所在。習近平總書記立足新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的戰略全局，系統總結了“一國兩制”實踐的成功經驗，深刻闡明了堅持“一國兩制”方針、推進祖國統一大業的基本立場和重大原則，充分反映了我們黨對“一國兩制”實踐的規律性認識達到一個新高度。
一、堅持“一國兩制”和推進祖國統一是實現中華民族偉大復興必然要求
近代以來，中國經歷了長達百余年的國破山河碎、同胞遭蹂躪的悲慘歷史，所有中華兒女對此刻骨銘心。歷經上下求索、千辛萬苦，中華民族終于在中國共產黨的正確領導下，建立了新中國，實現了祖國大陸的完全統一，確立了社會主義制度，開啟了建設自己國家的偉大征程。歷史告訴我們，完成祖國統一，維護國家主權和領土完整，進而實現中華民族偉大復興，已經深深熔鑄進了中華民族的歷史意識，成為全體中國人民堅如磐石的共同追求。
改革開放初期，鄧小平同志著眼實現國家完全統一，以超凡的智慧和膽略創造性地提出“一國兩制”偉大構想，并首先成功地運用于解決歷史遺留的香港、澳門問題。1997年和1999年，香港、澳門先后順利回歸祖國并重新納入國家治理體系。從此，香港、澳門在祖國懷抱里不斷向前發展，保持了長期繁榮穩定。從1997年至2017年，香港本地生產總值從1.37萬億港元增長到2. 66萬億港元，港股市值由3.2萬億港元增長到27.9萬億港元，港交所上市公司由619家增長到2020家，主要經濟指標同期增長速度在發達經濟體中位居前列，國際金融、航運、貿易中心地位進一步鞏固。從1999年到2017年，澳門本地生產總值從518.72億澳門元增長到4042億澳門元，入境游客由不足800萬人次增加到3260多萬人次，旅游、會展、餐飲、酒店及零售業欣欣向榮，實現跨越式發展。正如習近平總書記指出的，“一國兩制”實踐取得了舉世公認的成功。事實證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度，是行得通、辦得到、得人心的。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，“一國兩制”在香港、澳門的成功實踐深入推進，兩岸關系實現和平發展。中央牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權，深化內地和港澳地區合作發展，支持港澳在國家整體發展戰略中找準定位、發揮所長，妥善應對和處理了一系列重大問題，港澳發展動力更加強勁、發展空間更加廣闊、發展前景更加光明，港澳同胞對港澳保持繁榮穩定的信心、對國家發展和民族復興的信心不斷增強，“一國兩制”事業開創了嶄新局面。兩岸政治關系實現歷史性突破，兩岸領導人實現1949年以來首次會晤，兩岸經濟社會融合發展有力推進，各領域民間交流持續熱絡，國際社會一個中國格局更為穩固；妥善應對臺灣局勢變化，加強政策宣示，清晰劃出紅線，堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力，有力維護臺海和平穩定。實踐證明，經過黨的十八大以來的探索實踐，“一國兩制”事業開辟了新境界，“一國兩制”理論得到進一步豐富和發展，國家統一進程進入了新的歷史階段。
二、準確把握堅持“一國兩制”和推進祖國統一方針原則
習近平總書記指出，保持香港、澳門長期繁榮穩定，必須全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。
貫徹這一方針，首先必須正確理解和把握“一國”和“兩制”的關系。“一國兩制”是一個完整的概念。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統一于“一國”之內。“一國”是根，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。要認識到，國家主體堅持實行社會主義制度，是香港、澳門實行資本主義制度、保持繁榮穩定的前提和保障；香港、澳門依照基本法實行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，必須充分尊重國家主體實行的社會主義制度。要把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異有機結合起來，做到堅守“一國”之本，實現“兩制”和諧相處、相互促進，把實行社會主義制度的內地建設好，把實行資本主義制度的香港、澳門建設好。
貫徹這一方針，還必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來。我國是單一制國家，中央對包括香港、澳門特別行政區在內的所有地方行政區域擁有全面管治權。香港、澳門兩個特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。高度自治不是完全自治，中央對高度自治權的行使具有監督的權力，絕不允許以“高度自治”為名對抗中央的權力。近年來，香港社會有些人鼓吹香港有所謂“固有權力”、“自主權力”等，否認或歪曲中央對香港的管治權。鄧小平同志早在20世紀80年代就指出：“切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。”推進“一國兩制”實踐，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，任何時候都不能偏廢。只有這樣，才能把路走對了、走穩了，否則就會左腳穿著右腳鞋——錯打錯處來。必須全面準確貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”航船劈波斬浪、行穩致遠。
習近平總書記指出，解決臺灣問題、實現祖國完全統一，必須繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程。
貫徹這一方針，必須堅持一個中國原則、堅持“九二共識”。一個中國原則是兩岸關系的政治基礎。推動兩岸關系和平發展，最根本的是堅持一個中國原則。雖然兩岸迄今尚未統一，但中國的主權和領土完整從未分裂，兩岸同屬一個國家、兩岸同胞同屬一個民族，這一歷史事實和法理基礎從未改變，也不可能改變。體現一個中國原則的“九二共識”，明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系和平發展的關鍵。沒有這個定海神針，和平發展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底顛覆。2016年5月以來，兩岸關系和平發展面臨嚴峻挑戰，根源就是民進黨當局拒不承認“九二共識”，破壞了兩岸關系和平發展的政治基礎。只有回到“九二共識”政治基礎上來，兩岸關系的發展才能撥云見日、重回正軌。
貫徹這一方針，必須堅定反對“臺獨”這一兩岸關系和平發展的最大現實威脅。“臺獨”分裂勢力煽動兩岸同胞敵意和對立，損害國家主權和領土完整，破壞臺海和平穩定，阻撓兩岸關系發展，只會給兩岸同胞帶來深重禍害。民進黨當局頑固堅持“臺獨”立場，縱容支持各種形式的“去中國化”、“臺獨”分裂活動，嚴重沖擊兩岸關系和平發展。習近平總書記嚴正指出：“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。”在這個民族大義和歷史潮流面前，一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定要失敗的，都會受到人民的譴責和歷史的懲罰！中國人民有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動！中國人民和中華民族有一個共同信念，這就是：我們偉大祖國的每一寸領土都絕對不能也絕對不可能從中國分割出去！我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！兩岸同胞要堅決反對“臺獨”分裂勢力，共同維護兩岸關系和平發展局面。
三、推進香港、澳門“一國兩制”成功實踐行穩致遠
“一國兩制”是中國的一個偉大創舉。在統一的國家之內，國家主體實行社會主義制度，個別地區依法實行資本主義制度，這在過往的人類政治實踐中還從未有過。前人用超凡的勇氣探索和突破，后人要以堅定的信念實踐和發展。當前，中國特色社會主義進入新時代，“一國兩制”在香港、澳門的實踐也進入新時代。要堅定不移把“一國兩制”實踐向縱深推進，奮力譜寫香港、澳門長期繁榮穩定新篇章。
嚴格依照憲法和基本法辦事。憲法是國家根本大法，是全國各族人民共同意志的體現，是特別行政區制度的法律淵源?；痉ㄊ歉鶕椃ㄖ贫ǖ幕痉?，規定了在特別行政區實行的制度和政策，是“一國兩制”方針的法律化、制度化，為“一國兩制”在特別行政區的實踐提供了法律保障。憲法和基本法共同構成了特別行政區的憲制基礎。推進“一國兩制”實踐，必須嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，落實憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來，確保憲法和基本法賦予中央的權力不受侵犯，保障特別行政區依法享有的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。要適應“一國兩制”實踐的發展要求，圍繞中央對特別行政區法律備案權、行政長官和主要官員任命權、基本法解釋權和修改權、中央政府向行政長官發出指令權等，健全落實基本法的具有操作性的制度和機制，確?；痉ǖ玫饺鏈蚀_貫徹執行。
支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為。這是中央一貫的鮮明立場，也是落實“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的一個最重要的體現。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅定支持下，特別行政區政府和行政長官依法施政，積極發展經濟、改善民生、維護法治、推進民主、促進和諧，推動港澳各項事業取得了新進展新成效。當前，香港、澳門內外環境出現了許多新的變化，特別行政區政府在推動經濟發展上面臨不少新挑戰，在維護社會和諧穩定上面臨許多新課題。中央將一如既往地支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為，團結帶領港澳各界人士齊心協力謀發展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩定，履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。
支持香港、澳門融入國家發展大局。國家的持續快速發展，為港澳發展提供了難得機遇、不竭動力、廣闊空間，協助港澳抵御風浪、戰勝挑戰、贏得先機。同時，港澳一直積極參與國家改革開放和現代化建設，在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能不斷提升，作出了特殊而重要的貢獻。近些年，內地與香港、澳門在CEPA框架下不斷擴大和升級經貿合作，“滬港通”、“深港通”、“債券通”等金融市場互聯互通機制有序開啟，香港離岸人民幣業務全面發展，澳門海域范圍得以明確，港珠澳大橋、廣深港高鐵等基建項目加速推進，“一帶一路”、粵港澳大灣區建設為港澳發展提供了新的重大機遇。實踐表明，支持香港、澳門融入國家發展大局，是發揮“一國兩制”優勢，保持港澳長期繁榮穩定的必然要求。要以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地與香港、澳門互利合作，更好發揮港澳背靠祖國、面向世界的有利發展條件和獨特競爭優勢，不斷拓寬港澳與內地共同發展的路徑和渠道。要制定完善便利香港、澳門居民在內地發展的政策措施，為港澳同胞到廣闊的祖國內地發展提供更多機會，使港澳同胞在服務國家的同時實現自身更好的發展，創造更加美好的生活。
發展壯大愛國愛港愛澳力量。“港人治港”、“澳人治澳”有個界限和標準，必須以愛國者為主體。在愛國愛港愛澳旗幟下實現最廣泛的團結，符合國家根本利益和港澳整體利益、長遠利益，是實現港澳長治久安、繁榮發展的根本所在。要堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發展壯大愛國愛港愛澳力量，為保持“一國兩制”實踐的正確方向，為維護國家主權、安全、發展利益，為維護港澳長期繁榮穩定和港澳同胞福祉，提供堅強而可靠的保證。要增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，讓港澳同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。
繼續面向未來加強青少年教育培養。保證“一國兩制”事業后繼有人，就要加強對香港、澳門青少年的教育培養。要高度重視和關心愛護青年一代，為他們成長、成才、成功創造良好條件。要把我國歷史文化和國情教育擺在青少年教育的突出位置，讓青少年更多領略中華文明的博大精深，更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發憤圖強的光輝歷程，更多認識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解“一國兩制”與堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢的內在聯系，從而牢牢把握香港、澳門同祖國緊密相連的命運前程，增強投身“一國兩制”事業的責任感和使命感，增強為中華民族偉大復興作貢獻的責任感和使命感。
四、按照一個中國原則推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程
兩岸同胞一家親，誰都不能割斷我們的血脈。貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，實現中華民族偉大復興，要努力推動兩岸關系和平發展，扎實推進祖國和平統一進程。
推動兩岸關系和平發展。兩岸關系和平發展是一條維護兩岸和平、促進共同發展、造福兩岸同胞的正確道路，是兩岸同胞的共同心聲，也是通向和平統一的光明大道。習近平總書記指出，我們應該堅定不移走和平發展道路，堅定不移堅持共同政治基礎，堅定不移為兩岸同胞謀福祉，堅定不移攜手實現民族復興。確保國家完整不被分裂，維護中華民族根本利益，實現民族復興大業，是全體中華兒女的共同意志，是不可阻擋的歷史潮流。當前，兩岸關系和臺海形勢復雜多變，要把握好兩岸關系和平發展大局，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，推動兩岸關系沿著正確方向不斷向前邁進。
秉持“兩岸一家親”理念。兩岸同胞同根同源、同文同宗，心之相系、情之相融，本是命運與共的骨肉兄弟、血濃于水的一家人。我們理解臺灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會環境而形成的心態，尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意用真誠、善意、親情拉近兩岸同胞的心理距離，做到將心比心、推心置腹。我們愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，把這些有利于增進兩岸同胞親情和福祉的好事辦好。
推進兩岸經濟社會融合發展。兩岸開展經濟合作具有得天獨厚的優勢，促進兩岸經濟社會融合發展符合兩岸同胞共同利益。兩岸交流開啟30多年來，經濟合作在拓展、人員往來在增加。1987年兩岸人員往來不足5萬人次，兩岸貿易額僅15億美元；2017年兩岸人員往來達到939萬人次，兩岸貿易額達到1993.9億美元。在新時代，祖國大陸各項事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，繼續推進兩岸經濟社會融合發展基礎更好了、條件更充分了。要順應經濟發展規律，創新方式，推動擴大兩岸經貿往來，加強兩岸產業合作，歡迎臺灣同胞積極參與“一帶一路”建設。要面向基層、面向青年，努力擴大兩岸民眾的受益面和獲得感，讓兩岸同胞參與越多受益越多。
推動兩岸同胞共同弘揚中華文化。中華民族有綿延5000多年的燦爛文明，中華優秀傳統文化植根在兩岸同胞內心深處，是兩岸同胞的“根”與“魂”。兩岸同胞是中華文化的傳人，血脈里流動的都是中華民族的血，精神上堅守的都是中華民族的魂。要推進兩岸文化交流，加強兩岸教育交流，弘揚中華文化優秀傳統，闡發中華文化的時代內涵，厚植兩岸同胞的精神紐帶，增強中華文化自信、中華民族自信。兩岸共同弘揚中華文化，最重要的是兩岸同胞要以心相交、尊重差異、增進理解，不斷增強民族認同、文化認同、國家認同。
實現中華民族偉大復興，需要港澳與祖國內地堅持優勢互補、共同發展，需要港澳同胞與內地人民堅持守望相助、攜手共進；需要兩岸經濟社會融合發展、互惠互利，需要兩岸同胞心靈契合、相互支持。當前，中國特色社會主義進入新時代，“一國兩制”事業和祖國統一大業站在新的起點上。我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，緊密團結包括港澳臺同胞在內的全體中華兒女，順應歷史大勢、共擔民族大義，把民族命運牢牢掌握在自己手中，共同開創中華民族偉大復興的美好未來。
